按照多數大城市現行的停車管理辦法,車主向停車管理者付出停車費的背後,是停車管理者要取得停車位經營權,並向政府繳納占道費和經營權使用費。這些費用大多以行政事業性收費的名義,最終進入政府財政收入。不過,相關信息近年來卻鮮有公開。
  截至目前,北京、上海、廣州、天津四個城市汽車總量已超1200萬輛。但現實中車主繳納的停車費與政府財政所得之間存在巨大差額,記者調查發現,北京和上海至少有一半停車費沒有進入政府口袋,廣州也很少,而天津地方財政的相關收入甚至是零。
  道路停車位
  經營“私人化”分配暗箱化
  作為公共資源的道路停車位,為何沒能將車主付出的停車費大部分轉化為公共財政收入?記者發現,雖然不少城市聲稱停車管理進行市場化改革,但一些不合理現象卻顯示,停車位經營過度“私人化”,公共資源分配長期“暗箱化”。
  ——停車企業私人股東背景與經營能力令人質疑
  在天津,聯華公司49%股份“姓私”,實際股東中不僅有大量自然人,還出現了港資公司。在廣州,作為取得合法經營權的兩家咪表公司之一,德生咪表公司複雜股權關係的背後,實際股東多為自然人。
  記者調查發現,北京110多家停車企業中有一部分是註冊資本過低、辦公地點簡陋、辦公人員極少的微型私人企業,但他們卻管理著黃金地段的大規模停車位。
  管理著3600多個一類停車位的北京宣聯停車服務有限責任公司,按照每個車位每天35元標準,其一年應向政府繳納的占道費超過4000萬元,但根據工商登記資料查詢,該公司註冊資本僅28萬元,股東則是三位自然人。
  ——公共停車資源分配固化、長期不透明
  記者發現,北上廣津等大城市核心城區停車位的經營權被一些企業長期把持,一些城市聲稱對車位經營資格進行招投標或特許經營,但實施過程卻讓人“看不懂”。
  在北京,京聯順達智能停車管理有限公司在其官網上稱,“作為北京大規模的道路停車管理公司,受北京市政府委托,公司經營著北京市300多條道路的10000多個占道車位……”關於政府如何“委托”,則沒有進一步解釋。
  ——政府部門對停車企業審核管理不嚴
  在天津,按照天津市國資委對旗下企業管理要求,其控股51%的聯華停車公司每年應向國資委上交4000萬元利潤。但實際上沒交過一分錢的聯華公司,仍能正常經營天津主要停車場。
  停車費收支情況成謎
  律師申請政府信息公開
  記者在北京、上海、廣州、天津等地採訪時,沒有一個城市的財政部門公開回應關於巨額停車費的詳細收支情況。
  北京市2011年曾公佈,向企業收取的占道費2009年為3372萬元,2010年為2110萬元,但隨後3年,收入沒有再公佈,而對進入財政的停車費具體使用去向也沒有公佈;廣州市物價局公佈,2013年市、區財政停車位經營權收入2835萬元,用於市政道路交通基礎設施建設和市政道路養護維修,但支出細節不詳;上海市有關部門表示,進入財政的停車費主要用於交通規劃、換乘補貼等,但未公佈具體使用情況。
  不僅收費錢款多少和去向成謎,城市道路劃線收費的依據也存在不少疑問。
  湖南律師石伏龍說,11月初,來自全國多個省份的30多名私家車主委托包括其在內的多位律師,向湖南、山東、河南等地政府寄出了政府信息公開申請表,詢問這些城市公共停車位位置、收費標準、制定該收費標準的依據、公共停車位收費單位名稱及性質、收費單位相關招投標信息、停車收費單位的利潤情況等信息。針對目前停車收費中巨大的信息不對稱問題,石伏龍希望政府能給出上述信息的原文。
  參與申請信息公開的多位律師和車主認為,城市道路作為公共資源,對於臨時性停車,在已經收取過包含養護費的燃油稅後,卻又設置行政事業收費項目,有重覆收費嫌疑。但截至發稿時,各地政府仍未對信息公開申請要求作出回應。
  (原標題:停車費去哪兒了)
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